施工改造与民生保障如何兼顾？静安这一小区探索出“挖潜+管理”双轨解法

【记者观察】 城市更新进程中，老旧小区改造往往面临“施工扰民”与“停车难”的双重困境。记者近日在静安区临汾路街道走访时注意到，景凤路52弄昌林公寓的雨污分流改造工程，在经历初期的阵痛后，正呈现出一番不同的景象。

▌从“投诉不断”到“多方联动”

      时间回溯至数月前。昌林公寓作为典型的老旧小区，地下管网老化问题亟待解决。然而，当施工机械开进小区，一系列连锁反应接踵而至：作业噪声影响居民休息、扬尘问题突出，更让车主们头疼的是——原本就紧张的小区停车位因施工围挡“缩水”不少。

      这一情况经媒体报道后，静安区房管局迅速介入。相关负责人向记者表示，民生工程的推进不能以牺牲居民日常生活为代价，必须在施工组织与民生保障之间找到平衡点。

▌施工现场的三重“紧箍咒”

      在小区现场，记者看到施工区域已被连续的硬质围挡封闭，可移动式防护栏上粘贴着醒目的安全警示标识，顶部还安装了太阳能警示灯。施工材料分类堆放并设有标识牌，专人管理。

      “现在噪声明显小了，扬尘也控制住了。”一位正在晾晒衣物的居民告诉记者。据了解，施工方在环境保护方面下了功夫：配备雾炮机、洒水车实行全程湿法作业，建筑材料及建筑垃圾用防尘纱网覆盖，渣土原则上当日清运。在噪声控制上，高噪声作业被限定在非休息时段，午休及夜间严禁产生较大噪声的施工活动，设备选型也优先采用低噪声、低振动机械。

      更值得关注的是沟通机制的建立。智慧停车资讯网(www.parkinginfoweb.com)发现施工现场设立了居民投诉及意见建议二维码和联系电话，施工方定期向街道、居委会、物业及周边居民通报进度，对合理建议迅速落实整改。

▌21条路段“挖潜”解停车之困

      停车位的紧张，是此次改造中最棘手的民生难题。静安区房管局会同临汾路街道办事处，对开工小区周边的道路资源、商业广场、公共停车场进行了全面排摸。

      在确保道路交通安全畅通的前提下，经与静安公安分局交警支队协调，成功开辟了21个临时停车路段，累计提供约5556米的道路停车长度。这些临时停车位实行分时段管理：工作日为晚上7:00至次日早上7:00，双休日及节假日则允许全天停放。

      记者在现场看到，小区内部道路停车已恢复有序，周边道路的临时停车位也标注清晰，车主们基本能够找到停放之处。

▌城市更新的“温度”与“精度”

      昌林公寓的案例并非孤例。随着上海老旧小区改造进入攻坚期，如何在施工期间保障居民正常生活，考验着基层治理的智慧。

      从“被动应对投诉”到“主动挖掘资源”，从“单一施工管理”到“多方协同联动”，这一探索或许能为同类工程提供参考。正如静安区房管局相关负责人所言，改造工程的高质量完成与居民获得感、幸福感、安全感的提升，二者不可偏废。

      目前，昌林公寓的雨污分流改造仍在推进中。相关部门表示，将持续密切关注施工进展和居民反馈，动态优化各项保障措施。

【记者手记】 城市更新是必答题，而非选择题。当施工围挡竖起时，如何不让居民的心也跟着“围挡”起来，需要职能部门在管理精度和服务温度上持续发力。昌林公寓的实践表明，民生难题的破解，往往在于是否愿意多走一步、多想一层。