门口敞亮通畅了，周末来店的顾客不再为找车位发愁。这是上海闵行区虹桥镇海联花苑南广场沿街商户近一个月来的直观感受。今年3月12日，这片规划有37个车位的临时停车场拿到备案证明，正式投入收费运营。而在一年前，占道经营、乱停乱放、私装地锁还是这里的常态，几次集中整治过后，问题又悉数回潮。
从“谁都管、谁都管不全”到进入常态化管理，这片区域的转变持续了一年多。
▌权属交叉埋下的治理伏笔
海联花苑南广场沿线分布着19家商户。这片区域一部分属于小区红线内用地，一部分是规划待实施道路，多方在管，但都管不全。地坪破损、环境杂乱的问题自小区建成之初便已存在。
2021年，虹桥镇从缓解周边居民停车难、规范商铺经营秩序的角度出发，在南广场规划了37个停车位并安装了道闸系统。改造完成后，这项工程却因管理主体迟迟无法确定而停滞。虹桥镇相关职能部门前后对接了多家第三方管理公司，有资质、服务能力强的企业认为这片区域体量小、收益无法覆盖成本，不愿接手。
无人管护的状态下，问题愈演愈烈。跨门经营、道路停车、治安纠纷反复出现，广场慢慢变成了治理死角。
▌“三位一体”机制破局
转机出现在党建引领“多格合一”的探索实践中。2025年4月，古北综合网格第一次党建联席工作会议上，海联花苑南广场乱象被列为年度网格攻坚头号难题。网格长、镇分管副镇长牵头，街区党支部、城建中心、综合行政执法队、派出所、居民区党总支、居委会、业委会、物业公司等多方围坐，复盘多年治理困境。
一个跳出“找第三方运营”的思路最终浮出水面：建立由居民区党总支牵头、业委会监督协调、物业公司作为管理单位落地执行的“三位一体”机制，将小区物业服务范围辐射至南广场。
海申花园居民区党总支书记蔡燕萍为物业公司算了笔账：该区域管理与小区服务深度捆绑，管好南广场能提升居民满意度，小区保安可同时兼顾出入口，能压缩管理成本。物业公司最终被说服，管理主体得以确定。
▌疏堵结合推进落地
管理主体确定后，如何取得各方配合成为新的考验。古北综合网格通过多轮走访座谈，将每家商户的诉求详细记录并融入方案。
广场内两家电动车商户存在存货存放困难，这是其跨门经营的实际原因。虹桥镇就近划定了专属非机动车停放区域。针对商户关心的停车收费问题，明确按临时停车场收费规定执行，商户与居民享受同等待遇，并设置半小时免费停车时段方便商户卸货和顾客短时停留。
办理临时停车场备案手续是运营前的关键关卡。虹桥镇城建中心全程带领物业对接区交通委，指导材料准备，邀请相关部门现场指导。海联花苑业委会主任徐建平协调周边城乡设计院出具专业平面图，解决了物业公司无专业制图能力的难题。
硬件升级同步推进。物业公司投入资金完成道闸系统升级、监控设备全覆盖安装，配套完善消防、照明设施。城建中心、综合行政执法队、派出所持续联合清场，僵尸车、占道杂物被移除，停车管理系统进入试运行。
▌从攻坚到长效
历时一年，海联花苑南广场完成从混乱到规范的转变。沿街商户开始主动维护门口秩序，居民反馈停车秩序和环境整洁度均有改善。
为维持治理成果，后续管理机制仍在完善：停车场备案实行一年一审；居委会、业委会、商户组成三方监督小组，对保洁、秩序维护全程监督；针对可能出现的车位占用、临时停车需求等问题，动态优化管理细则。
虹桥镇古北综合网格临时党支部副书记王燕表示，此次治理的核心在于党建引领下的“多格合一”，部门与社区协同联动，把分散的治理力量整合。这一模式为类似跨权属区域的治理提供了一种可参考的路径——当单一主体难以承担管理成本时，通过机制创新将治理责任与既有服务主体绑定，或能降低运营门槛，实现多方利益的再平衡。
目前，该停车场已纳入规范化运营轨道，半小时免费停车政策仍在执行中。
