广州市十六届人大常委会第四十一次会议表决通过《广州市停车场条例（修订）》，一项“机关事业单位停车场非工作时间向社会开放”的新规引发热议。记者走访发现，越秀区某政府大院已开始改造道闸系统，计划11月起夜间错峰开放50个车位——这场始于“小车位”的民生改革，正在书写超大城市治理的新范式。
▌数据背后的停车困局：404万辆车争夺437万个泊位
最新数据显示，截至2025年6月，广州小汽车保有量达404.4万辆，而全市停车泊位437.8万个，看似1.08:1的供需比，却藏着结构性矛盾：白天商务区车位“一位难求”，夜晚老旧小区周边道路停满“僵尸车”；医院、商圈高峰时段周转率不足2次/小时，而机关事业单位停车场下班后空置率超80%。
“上周带父亲看病，在珠江新城绕了三圈才找到车位，迟到半小时。”市民陈女士的经历，折射出公共泊位分布不均的痛点。市人大常委会法工委负责人透露，此次修订收到3000余条意见，超六成聚焦“资源错配”，“如何激活存量，成为立法关键。”
▌机关大院“开门”：从“政府院墙”到“民生车位”
新规最受关注的，是要求“与办公场所分开管理的机关事业单位停车场，非工作时间须有序开放”。记者在天河区政务服务中心看到，独立院落的停车场已设置夜间专用通道，电子屏标注“18:00-次日8:00对外开放”。管理方表示，将通过“广州泊车”小程序预约，首月试点开放80个车位。
“这不是简单的车位共享。”参与立法的中山大学教授李明分析，条例明确开放停车场需接入全市停车信息系统，收益上缴财政，既避免“人情车位”，又保障公共资源公平。据测算，全市符合条件的机关事业单位停车场约200个，全部开放可新增夜间泊位超1.2万个，相当于新建3个中型停车场。
▌住宅停车“上锁”：议价规则破解“天价收费”
针对住宅停车场乱定价问题，条例首创“议价规则”：物业调整收费须与业委会协商，未履行程序最高罚50万元。在荔湾区某小区，业委会主任张阿姨展示了新的收费公示牌：“以前说涨就涨，现在要开三次听证会，价格降了20%。”
市发改委透露，正在制定的议价规则将包括“成本公开”“听证程序”“涨幅限制”三大核心，试点小区已实现收费争议下降67%。市场监管部门同步建立“价格信用档案”，违规企业将纳入经营异常名录。
▌智慧泊车“一张网”：小程序里的车位“活地图”
打开“广州泊车”小程序，记者看到北京路商圈实时显示32个空闲泊位，最便宜的露天停车场6元/小时。条例要求所有经营性停车场接入系统，违者最高罚5000元。数据显示，系统已接入泊位218万个，覆盖92%的公共停车场。
在白云区某产业园，新安装的车牌识别系统自动对接市级平台，园区负责人算了笔账：“以前保安登记要3分钟，现在自动抬杆，高峰时段通行效率提升4倍。”这种“无感通行”模式，正在全市200多个园区推广。
▌治理升级：从“有没有”到“好不好”
“停车立法不是终点，而是治理的新起点。”市人大常委会主任王衍诗表示，条例同步建立“三年评估”机制，将根据车位周转率、市民满意度等指标动态调整。比如道路泊位设置，今年已优化120条路段，取消2300个影响通行的泊位，新增的潮汐车位晚7点至早7点免费。
夜幕下的东风中路，某市直机关的红色道闸缓缓升起，下班的公务员小李主动挪出车位：“现在隔壁小区居民能停进来，自己绕两步停路边，就当散步了。”这场始于车位的改革，正在悄然改变这座城市的温度——当政府大院的灯光为市民照亮回家的路，超大城市的治理智慧，就藏在这些具体而微的改变里。
（应受访者要求，部分人物为化名）
【记者手记】在广州调研的一周里，从老城区的“错时共享”到新区的“智慧车场”，看到的不仅是车位的增减，更是治理理念的迭代。当机关单位的“自用”变成“共享”，当市场定价遇上“议价规则”，这些带着烟火气的制度设计，让冷冰冰的法条有了民生温度。或许正如市民所言：“少绕一圈找车位的时间，够给孩子做顿热饭了。”这，就是立法最朴素的初心。
