记者从银川市自然资源局获悉，银川市中山公园地下停车场供应创新实践近日被自然资源部评为地下空间开发利用典型案例，标志着该市在城市内涵式发展和破解“停车难”问题上的探索获得国家级认可。该项目通过分层设置地上地下空间使用权、智慧停车系统接入和创新运营模式，为城市空间高效利用提供了“银川方案”。
▌背景：老城区“停车难”催生创新实践
中山公园作为银川市标志性公园，是全国第三批“国家重点公园”，周边居民小区和公共服务设施密集，日均游客量大。然而长期以来，公园周边“一位难求”，停车供需矛盾突出，不仅影响游客体验，也加剧了周边道路拥堵和违章停车问题。
为贯彻集约节约用地理念，补齐老城区功能短板，银川市自然资源局聚焦“停车难”问题，创新采用分层设置地上、地下空间使用权的方式，解决了公园北门入口处地下停车场项目的审批难题，推动项目顺利落地。
▌项目创新实践：智慧赋能+空间立体开发
空间利用创新
项目总建筑面积1.32万平方米，地下两层共提供标准车位265个，将原本闲置的地下空间转化为高效利用的停车资源。特别值得注意的是，项目严格遵循“建设与保护同步”原则，在施工全过程开展文物勘察，建成后高标准恢复地上绿化，实现了公园历史风貌保护与城市服务功能提升的有机统一。
智慧停车系统深度应用
该项目接入银川市智慧停车系统，通过车位资源智能调度与信息联动，将车辆平均出入场时间压缩至12秒，显著提高了车位周转效率。数据显示，周边道路违停率因此下降约30%，有效改善了区域交通秩序。
运营模式创新
项目采用“授权—建设—运营”（ABO）模式，由政府授权市属国企负责一体化投资、建设与长期运营。这种模式不仅减轻了财政当期投入压力，还通过市场化运作确保了项目建成后的专业管理和长期维护，形成了公共服务供给的良性循环。
▌典型意义：探索城市内涵式发展新路径
中山公园地下停车场项目的成功实践，为城市空间立体化开发提供了可复制、可推广的经验：
土地集约利用新模式：通过分层确权，在仅15.31亩土地上创造了265个车位，大幅提高土地利用效率。
政企合作新机制：ABO模式实现了政府主导与市场运作的优势互补，为城市基础设施建设运营提供了可持续发展思路。
城市治理新方法：智慧停车系统的应用，推动了静态交通管理向智能化、精细化转变，为解决“城市病”提供了技术支撑。
银川市自然资源局相关负责人表示，该项目入选国家典型案例，是对银川市探索存量资源高效利用和城市空间立体化开发的肯定。下一步，银川市将继续深化土地利用方式转型，构建“政策完备、规划覆盖、功能提升、监管到位”的节约集约用地新格局。
▌银川经验的推广价值
近年来，银川市持续探索土地节约集约利用，已形成多个具有示范意义的项目，包括中山公园地下停车场分层管理、昆仑建材城323.23亩低效用地转型、兰星油库151.44亩土地活化利用等。智慧停车资讯网(www.parkinginfoweb.com)还了解到，“十四五”以来，该市累计盘活城镇低效用地2333.79亩，盘活闲置土地8174亩，为城市高质量发展提供了有力的空间保障。
银川的实践表明，在城市建设用地日益紧张的背景下，通过空间立体开发、智慧技术赋能和创新运营模式，不仅能有效解决“停车难”问题，还能为城市治理现代化注入新动能，为全国其他城市提供了有益借鉴。
