【记者调查】持证免费停车，为何有人顺利离场、有人无奈扫码？
【核心提示】 下肢残疾的济南市民小刘，副驾驶储物格里常年备着四件套：残疾人证、C5驾驶证、行驶证，以及那块蓝色的“济南市残疾人机动车免费停放标识牌”。法规赋予的免费停车权利，在实际执行中却呈现出截然不同的图景——有的抬杆即走，有的反复交涉无果，有的面对无人值守设备只能自认“时间成本”。
顺畅与阻滞：同一政策下的两种体验
一个普通工作日的下午，记者跟随小刘的合法改装车辆，在济南市区进行了随机停车测试。
首站天桥区某商场地下停车场，无障碍车位紧邻电梯口，宽度明显优于普通泊位。离场时，小刘摇下车窗递出证件，工作人员拍照核对后抬杆放行，全程未超一分钟。“这几年大部分地方都很顺畅，不用多解释。”小刘表示。
随后，汇鑫国际商务大厦、恒隆广场、济南西站及多处道路停车泊位，持证均顺利享受免费待遇。然而，这种顺畅并非 universal（普遍适用）。
在北园大街一处写字楼停车场，出口岗亭工作人员见到证件后连续摆手。小刘随即出示手机中的政策条文，对方态度未变：“没说过免费，该交得交。”沟通陷入僵局，后方车辆开始鸣笛，小刘最终扫码缴费离场。
更隐蔽的困境出现在无人值守场景。某公共停车场出口公示牌未留联系方式，小刘坦言：“后面排着队，不好意思让人久等，往往就自己交了。”
执行差异背后的结构性因素
多次遭遇“抬杆难”后，小刘总结出一套规律：政策执行力度与停车场的管理主体、规模性质呈现正相关。大型公立医院、核心商圈综合体等场所，执行相对规范；而民营市场、写字楼、商业大厦则成为“模糊地带”。
问题症结集中于两点：
人员层面，部分值守人员对政策条文缺乏认知或存在主观抵触。当法规文件从政府部门流转至停车场外包公司的基层员工手中，信息衰减与执行变形难以避免。
技术层面，无人值守停车场的普及带来新的 accessibility（可及性）挑战。部分场站虽设问询按钮，但响应时效不一；更多场站则完全依赖系统自动计费，未为残疾人身份核验预留通道。
监管与技术的双向破局尝试
针对执行层面的梗阻，济南市正从两端发力。
监管端，依据《济南市残疾人机动车免费停放标识牌使用管理办法》，市发展改革委承担停车场收费监督管理职责，12345（原12358）热线作为投诉渠道。对于拒绝执行免费政策的场站，理论上可督促物价主管部门介入查处。
技术端，全市停车综合管理服务平台已搭建，“泉易泊”小程序提供认证绑定服务。完成认证的残疾人车主，在已接入平台的场站可实现无感支付、自动抬杆。
但技术赋能存在覆盖盲区。尽管平台已接入上千家停车场，大量社会经营性场站仍未纳入，管理部门尚不具备强制所有社会停车场预设免费规则的法定权限。
地方探索：从“政策文本”到“制度刚性”
残疾人停车权益保障，在山东多地已有先行实践。
青岛2018年即明确残疾人驾驶机动车公共停车场4小时内免费，强制要求无障碍停车位不少于泊位总数2%，并对违规收费场站实施行政处罚。
潍坊直接规定各类停车场对残疾人专用车辆免收服务费，未设时长限制。
临沂则呈现司法介入路径：兰山区、高新区检察院以公益诉讼为抓手，针对无人值守停车场落实不到位问题制发检察建议，推动129家场站退还违规收费，并在系统中录入残疾人车辆信息1200余条。
【记者观察】权利实现需要系统支撑
中国残联数据显示，全国残疾人总数逾8500万，持证驾驶人数量逐年攀升。山东省现有持证残疾人278万，这一群体的出行便利程度，检验着城市治理的精细化水平。
残疾人免费停车从“纸面权利”到“落地实惠”，绝非单一政策文件所能独立完成。智慧停车资讯网(www.parkinginfoweb.com)认为，它既需要技术系统的持续覆盖，也需要监管执法的刚性约束，更需要社会认知的深层转变——让免费停车不再是需要反复争辩的“特殊照顾”，而是无需多言的法定权益。
当小刘们不再需要摇下车窗解释、不再需要出示手机里的政策截图、不再需要在无人值守杆前无奈扫码，这项政策的最后一公里才算真正打通。
